摘要：跨境区块链平台自运行（háng）以来，成效还是比较显著的（de），受到了银行、企业的欢迎（yíng）。

中共中央政治局近日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八（bā）次集体学习，区块链也再度成为各（gè）方热议（yì）的话题。记者（zhě）从国（guó）家外汇管理局获悉，经（jīng）过两年细致扎实的技术筹（chóu）备，外汇局已经于今年3月22日推出跨境金融区块链服务（wù）平台（以下简称跨境区块链平台），并率先在7个省（直辖市）、14家（jiā）法人（rén）银（yín）行试点。近日，该平台已经进一（yī）步扩展到17个省（直辖（xiá）市、自治区（qū）），自愿自主加入的法人（rén）银行达（dá）160多家。截（jié）至11月（yuè）20日（rì），平台累计完成（chéng）应收（shōu）账款融资（zī）放款金额（é）折合82.14亿美（měi）元（yuán）（其中人（rén）民币62.75亿元），服务（wù）企业共计1590家，其中中小（xiǎo）外（wài）贸企业占比约（yuē）70%，据了解，跨境区块链平台是（shì）目（mù）前唯一（yī）一个中央国家机（jī）关在国家互联网信息办（bàn）公室进行备案的区块链平台。

跨境区块链平台是（shì）如何运用区（qū）块（kuài）链技术解决跨境（jìng）金融融资难痛（tòng）点（diǎn）的？目前运行情况如何？未来（lái）平台建设有（yǒu）何计（jì）划（huá）？带着以上这些问题，《经济参考（kǎo）报》记（jì）者（zhě）日前独家专访了国家（jiā）外汇管理局副局长张新。

张新：外汇局高度重视金融科技（jì）的创新与应用，大力推进“数字（zì）外（wài）管”和（hé）“安全外管（guǎn）”建设（shè），按照党中（zhōng）央、国务院（yuàn）有关金融服务实（shí）体经济的决策部署要求，从（cóng）2017年开始，密切跟踪新技术发展，推进区块链在（zài）监（jiān）管（guǎn）科技（jì）中的（de）创新应（yīng）用，探索搭建（jiàn）外（wài）汇业务区块链基（jī）础性平台体系，培养外汇（huì）业务区块链应用生态。

我们（men）在监管工作（zuò）中发现，中小外（wài）贸企业谋求发展过程（chéng）中资金使用需求迫（pò）切（qiē），但在传（chuán）统（tǒng）贸（mào）易融资模式（shì）下（xià），中（zhōng）小外贸企业（yè）跨境应收账款质押融资（zī）存（cún）在一定障（zhàng）碍。一般来说，中小（xiǎo）外贸企业规模（mó）小（xiǎo）、资金少，管理不够规范，信用信（xìn）息匮乏，尤其是个别（bié）企业资信较差，质押物造假或重复使用（yòng）来骗取融（róng）资的（de）行为时有（yǒu）发生，以（yǐ）致银行难以（yǐ）采信企（qǐ）业自行提供的质押（yā）物凭证等信用资料，往往对中小（xiǎo）外贸企业（yè）跨境融（róng）资持谨（jǐn）慎态度。

另外，银行也缺少（shǎo）核查质（zhì）押物真实（shí）性的有效（xiào）、便捷渠道。如，为了查验重要单据的真实性，银行往往（wǎng）需要到（dào）企业（yè）现场进行逐单核查。为防范重复融资，通常银行会在事后将企业的（de）融资情况与外汇局收（shōu）付汇（huì）、海关进（jìn）出口量进行比（bǐ）较，分析（xī）合理性。但是，由于缺少银行（háng）间质押物使用（yòng）情况的信息共享，银（yín）行难以（yǐ）掌握企业在同业融（róng）资（zī）的具体情（qíng）况。监管部门也需花费（fèi）更多精力去监测、核查、检查虚假欺骗性融资交易（yì）。

针对以上这些中小外贸企（qǐ）业融资中的难点痛点，在充分调研基（jī）础上，2018年，外汇局加快区块链技术研究，并结（jié）合（hé）外汇管（guǎn）理实践积极探索（suǒ）应（yīng）用场景，在跨境领域探索使用区块（kuài）链技（jì）术搭（dā）建（jiàn）信息（xī）共享（xiǎng）平台，提升（shēng）融资（zī）效率。即以“出口（kǒu）应收账款（kuǎn）融资服务”和“企业跨境信用信息授（shòu）权（quán）查证服务”为切入点，推动（dòng）搭建（jiàn）监管部门、银行、企业等广泛参与的跨境（jìng）区块链平台。2019年3月22日，跨（kuà）境区块链平台开始在北（běi）京等（děng）7个省（直辖市）、14家法人银行试点（diǎn）。10月15日（rì），外汇局进（jìn）一（yī）步（bù）扩大（dà）试点至（zhì）17个省（shěng）（直辖市、自治（zhì）区）。

张新：跨境区块（kuài）链平台属（shǔ）于“区（qū）块链+跨境金融服务（wù）”，利用人民（mín）银行下属的中钞区块链研究院自主研发（fā）的（de）区块（kuài）链底层技术，采（cǎi）用许可联（lián）盟链，以白名单管理协作方式，建立银企间端对端的可信信息交（jiāo）换和有效（xiào）核（hé）验、银行间贸易（yì）融资信息实时互（hù）动等机（jī）制（zhì），实现资金收付（fù）、质押物凭证（zhèng）、融资申请、放（fàng）款（kuǎn）等在内的多（duō）种信息共（gòng）享，进行融资业务流程优化再造，便利银行快速准确办（bàn）理企（qǐ）业融资项目审核和信（xìn）贷授信查证，助（zhù）力解（jiě）决中（zhōng）小（xiǎo）企业融资难、银行风控难问题。

外汇局（jú）作为（wéi）发（fā）起者，牵（qiān）头建立一套联盟链管（guǎn）理机（jī）制，新增的节点需要通（tōng）过联盟（méng）的准入（rù），这样可（kě）以保（bǎo）证区块链平（píng）台的安（ān）全性、可靠性、可（kě）用性（xìng）。同时，还通过（guò）各方数据最（zuì）小化上链、企业授权（quán）查询自身经营信（xìn）息、使（shǐ）用国密算法等（děng）实现机制提升安（ān）全保障，技术层面（miàn）风险总（zǒng）体（tǐ）可控。

张新：跨境区块链平台（tái）自（zì）运（yùn）行以来，成（chéng）效还是比较显著的，受（shòu）到了银行、企业的欢迎（yíng）。目前（qián），自（zì）愿自主加入（rù）跨境区块链平台的法人银（yín）行达160多家，约占全部办理外（wài）汇业务银行的1/3。截至11月20日，平（píng）台累计完成应收账款融资放款金额（é）折合（hé）82.14亿美元（其中（zhōng）人民（mín）币62.75亿元（yuán）），服（fú）务（wù）企业共计1590家，其中中（zhōng）小外贸企业占比约70%。

从企业角度看，平台有助于缓解中小外贸（mào）企业跨境融资难问题。跨境区块链平台减少了企业打印纸质材料（liào）、手工报送的繁重工（gōng）作，简化了银行手（shǒu）工核对（duì）、现（xiàn）场核查的（de）复杂流程，大大缩短了融资申请周（zhōu）期，有效（xiào）降低了企业财务成本，端对端（duān）的信息核验机制提升了（le）企业融（róng）资成功（gōng）率。跨境区（qū）块链平台试点（diǎn）以来，服务企业中（zhōng），中小外（wài）贸企业占（zhàn）比超（chāo）过70%。而（ér）在中小及民营企业较多的福建漳州地区（qū），中小外（wài）贸（mào）企（qǐ）业通（tōng）过此（cǐ）平台融资金额占比高达95%。

从银行角度看（kàn），平台有效降低了银行融资业（yè）务风险、显著（zhe）提升（shēng）银行融资业务办（bàn）理效率，并增强了银行融资业务办理意愿。一方面，跨境区块链（liàn）平台所提供的质押物信（xìn）息真实可信，另一方面，银行间融资信息（xī）实时互动（dòng）与有效核验，有助于及时（shí）遏（è）制重复融资风险。

从监管角度看，平台（tái）坚持寓监管于服务之中（zhōng）的管理理念，进一步夯实了（le）事（shì）中（zhōng）事后监管手段。通过在跨境区块（kuài）链平台嵌（qiàn）入业务和监管规则（zé），进行了融资（zī）业务流程优化再（zài）造。外汇（huì）局（jú）能够看到银行、企（qǐ）业（yè）办理融（róng）资业务各环节的真（zhēn）实（shí）信息，及（jí）时发现交易过程中的异常，既（jì）达成跨境（jìng）金融服务目标（biāo），又体现了真实性监管要求，实现（xiàn）“监管即服务”的有机统（tǒng）一。

张新：中共（gòng）中央总书记习（xí）近平（píng）指（zhǐ）出（chū），要抓住区块链技术融合、功（gōng）能（néng）拓展、产业细分的契（qì）机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本（běn）、提升协同效率、建设可信体系等方面的（de）作用（yòng）。要推（tuī）动区块链和实体经济深度融合，解决中小企（qǐ）业贷款融资难、银行（háng）风控难、部门监管难等问（wèn）题。这为我们（men）下一步的工作指明了正确（què）方向、提供了根（gēn）本（běn）遵循（xún）。我们将认真学习（xí）贯（guàn）彻习近平总书记重要（yào）讲话精神，按（àn）照“坚定（dìng）发展、规范管理、安全可（kě）控”的（de）原则，坚持外汇管理领域（yù）“全国一盘棋”的整体思路，持续拓宽跨境区块链平（píng）台参与主体，扩展（zhǎn）跨境（jìng）贸易金融（róng）涉及的数据资源，推进支（zhī）付融资（zī）便利化（huà）应用场景，逐（zhú）步形成跨境领域信用（yòng）服务体（tǐ）系。

具体来讲，主要在以下（xià）四个（gè）方面研究推（tuī）进跨境区块链平台的新场景（jǐng）建（jiàn）设。一（yī）是推（tuī）进（jìn）服务（wù）贸易（yì）税务备案电子化（huà）应用，提升服务贸易跨（kuà）境支付便利化水平。二是引（yǐn）入资本项目资金用途相关凭证，对银行、企业（yè）办理支付（fù）业（yè）务的真实性及合规性进行交互（hù）核验，有效（xiào）防范资本项目（mù）收（shōu）入（rù）支付便（biàn）利化（huà）业务风（fēng）险，支持资本项目（mù）收入支付便利化改革（gé）。三是研究推（tuī）进进口端的贸易融资服务应用场景上线（xiàn），进一步促（cù）进贸易（yì）融（róng）资健康发展。四是立足支持（chí）西部陆海新通道建设，推动地（dì）方物流平台信息接（jiē）入，丰（fēng）富贸易企业物流信息，为贸易企业（yè）跨境结算（suàn）与融资（zī）提供（gòng）便利。