2022-7-20 16:14
各(gè)设区市人民政府,省人民政府各工作部(bù)门、各直属机(jī)构:
标准是国家基础性制度的重要方面,标(biāo)准(zhǔn)化在推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化中发挥着(zhe)基础性(xìng)、引(yǐn)领(lǐng)性作用。为贯彻落实《国家标(biāo)准化发展纲要》,更好服(fú)务和支撑经济社会高质量发展,经省委同意,现提出如下实施意见(jiàn)。
一、深(shēn)入实施标准化战略,推进(jìn)标准(zhǔn)强省(shěng)建(jiàn)设
(一)总体要求。以习近平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)为指导,全面贯彻党的十九大和十九(jiǔ)届历次全会精神,深入(rù)学习贯彻习近(jìn)平总书记关(guān)于标准化重要论述和(hé)来陕考(kǎo)察(chá)重要讲话重要(yào)指示精(jīng)神,立足新发(fā)展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念,服务和融入新发展(zhǎn)格(gé)局,坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调,坚持(chí)以人民为中心的发展思想,坚持以供给(gěi)侧结构(gòu)性改革为(wéi)主(zhǔ)线,深化标准化改革创新,提升标准质量(liàng)效益,增强标准化治理效能,以标准助力(lì)高技术创新(xīn)、引(yǐn)领产(chǎn)业(yè)优(yōu)化升级、支撑高效能治理、促进高水平开放、保障高品(pǐn)质生(shēng)活,积(jī)极探索富有陕西特色的标准化发展路径,解放思想(xiǎng)、改(gǎi)革创(chuàng)新(xīn)、再(zài)接(jiē)再厉,建设标准强省,为奋力谱写陕(shǎn)西(xī)高质(zhì)量发展(zhǎn)新篇章提供坚强支撑。
(二)发展目标。到2025年,标准强省战略(luè)取得显著成效,打造成为中西部地区标准化改革创新示范标杆。
——全域标(biāo)准化发展(zhǎn)深入推进。标准(zhǔn)化(huà)与经济社会各方面、各领域(yù)深度(dù)融合、全面发展(zhǎn),主导参与制修订国家和行业标准100项以上(shàng),发(fā)布地方(fāng)标准400项以上(shàng),高质量发展标(biāo)准体系基本(běn)完(wán)善,与经济社会发展相适应的(de)标(biāo)准供给水平明显提升(shēng)。
——标准化创新能力显著增强(qiáng)。共性关键技(jì)术和(hé)应(yīng)用(yòng)类(lèi)科技计划项目形成标准化研究成果的比率达到50%以(yǐ)上,市场(chǎng)自主制定标准活力充分(fèn)释放,培育发展(zhǎn)团体标准100项以(yǐ)上,培育(yù)企业标(biāo)准“领跑者”100项以上,标准创新带动科(kē)技创(chuàng)新、制度创(chuàng)新(xīn)、产业创新、管理创新的局(jú)面基(jī)本形成。
——标准化(huà)治理水平大(dà)幅提升。地(dì)方(fāng)标准化管(guǎn)理体制更加(jiā)完(wán)善(shàn),标准化考核评估机制、奖励激励机制全面(miàn)建立,标准化法规政(zhèng)策体系更加健全,地方标准、标准化试点示范等管(guǎn)理更(gèng)加高效(xiào),高(gāo)质量创建各级各类试点示范项目200个以上(shàng),标准数(shù)字化探索(suǒ)取得积极进展。
——标准化开放(fàng)格局基本形(xíng)成。标(biāo)准国际化水平进一步提高,主导和参与制修订国际标准(zhǔn)数量大(dà)幅(fú)增(zēng)加,与共建“一带一路”国家(jiā)标准(zhǔn)化(huà)合作更(gèng)加紧密,助力“走出去(qù)”企业打造(zào)一(yī)批海外标准化(huà)重点工(gōng)程和示范项目。
——标准化发展(zhǎn)基础更加夯实。标准化技术基础(chǔ)更加牢固,新争取国际、国家、行业标(biāo)准化(huà)技术组织(zhī)秘(mì)书处、工作组10个以(yǐ)上,省级标准化技术委(wěi)员(yuán)会管理规范高效,引进培育(yù)标准化(huà)专(zhuān)业(yè)服务机(jī)构5个以上,标准化纳入高等教育、职业(yè)教育课程,培育标准化(huà)人才10000人以上,标准(zhǔn)化专家(jiā)队(duì)伍更加充实。
到(dào)2035年,标准强省(shěng)战略深度(dù)实施,市场驱动(dòng)、政府引导、企业(yè)为主、社会参与、开放融合(hé)的标准(zhǔn)化(huà)工作新格局(jú)基本形成,特色鲜明、创新引领、科学完(wán)备(bèi)、协调衔接(jiē)、国际接轨(guǐ)的陕西标准体(tǐ)系更加健全,标准化在持续提高发展质(zhì)量效益和(hé)不断满足(zú)人民美好(hǎo)生活期待中的战略引领效应(yīng)充(chōng)分释放。
二、推(tuī)进标(biāo)准化与科技创(chuàng)新互融互促,支(zhī)撑西部创新高(gāo)地建设
(一)加强关键优势(shì)技术领域标准研究。聚焦人工智能(néng)、量子(zǐ)科学、生命科学、空间(jiān)技术、人(rén)类(lèi)遗传资源管理等(děng)原始创新关键(jiàn)领(lǐng)域,开(kāi)展(zhǎn)标准化前沿研究(jiū)。围绕(rào)集成电路(lù)、高(gāo)端(duān)数(shù)控机床、能源化工等领域(yù)“卡脖子(zǐ)”技术(shù)攻关,同步推动(dòng)标准研究(jiū)、贯彻实施与(yǔ)产业推广(guǎng)。以稀有(yǒu)金(jīn)属材(cái)料、半导体与集成电(diàn)路、作(zuò)物育种等(děng)我省优势领域为重点,推动先进技(jì)术标准研究与(yǔ)贯彻实施,提升行业影响(xiǎng)力和话语权。
(二)加快科技(jì)创新成(chéng)果向标准转化。充分发挥(huī)秦创原(yuán)创新驱动平台作用,推动(dòng)科技成果加速向(xiàng)标准转化。推(tuī)进(jìn)创新成果转化为标准的(de)技术路径和共性方法研究。完善科技成果转化为(wéi)标准(zhǔn)的服务体系,探索技术经理人、科技成果评(píng)价(jià)、技术(shù)转移(yí)转化等领域(yù)标准化工(gōng)作,促(cù)进科技(jì)成果快速(sù)转化应用(yòng)。
(三(sān))健全标(biāo)准(zhǔn)与科技互动机(jī)制。建立科技(jì)项目与标准化联动机制,将标准作为科技计划的重要产(chǎn)出和项目申(shēn)报的重(chóng)要内容,将(jiāng)基础(chǔ)通用、产业共性、新兴产业(yè)和融合技(jì)术等领域标准研(yán)制以及标准核心技术指标研究作(zuò)为科(kē)技支持内容。完(wán)善标准必要专利制度(dù),加强(qiáng)标(biāo)准制定过程(chéng)中(zhōng)的知识产(chǎn)权保(bǎo)护,引(yǐn)导鼓励专(zhuān)利权人将自(zì)主知(zhī)识产权融入技术标准。
三、提升产业标(biāo)准化(huà)水平,增(zēng)强实体经济创新(xīn)力和竞争力
(四)强(qiáng)化先(xiān)进(jìn)制造业(yè)标准支撑。推进智能制造、服务型(xíng)制造等标准实(shí)施应(yīng)用,推动绿色制造体系建设与评价。聚焦23条重点(diǎn)产业链,开展全产业链标准图谱研(yán)究,加快关键(jiàn)环(huán)节、关键领域、关(guān)键产品的标准创新(xīn)和产业化(huà)推广示范。支持参(cān)与关键基础材料(liào)、核(hé)心基础零部件(元器件)、先进基础工(gōng)艺和产业技术基础等(děng)标准建设。推进(jìn)制(zhì)造业标(biāo)准化试(shì)点(diǎn)示(shì)范,提升陕西制造产品质量和品(pǐn)牌(pái)形象。
(五)加强战略性新兴产(chǎn)业标准(zhǔn)引领。围绕创新链、产业链布(bù)局标准链,加快新一代信息技术、高(gāo)端装(zhuāng)备制造等支柱产业标准(zhǔn)贯彻(chè)实施和人工智能、氢能、未来通信技术、北斗应用等新(xīn)兴(xìng)未来产业标准研究(jiū)应用。建立(lì)完善生产制造、文(wén)化教育、旅游体育、医疗卫生(shēng)、数字金融等领域智慧化转(zhuǎn)型(xíng)标准体系,促进数字产业发展壮大。加快(kuài)新产品、新(xīn)业态、新模式相(xiàng)关标准(zhǔn)研制,健全(quán)依据标准实施科学有(yǒu)效监管机制。
(六)推动传统(tǒng)产业标准升级。结合传统产(chǎn)业转型升级改造(zào)专项行动,加快新技术、新工艺、新设备、新材(cái)料、新模式相关标准实施应用。开展企(qǐ)业标准对标达标专项提(tí)升(shēng)行动,推动食品加工、石油(煤炭)化工(gōng)、冶金(jīn)钢铁、建筑建材、纺织服(fú)装(zhuāng)等(děng)传统产业对标国际先进标准提高产品服务水(shuǐ)平。
(七)深化服(fú)务业领域标准(zhǔn)化建(jiàn)设。持续推进服务业标准化、品牌化建(jiàn)设,健全服务业标准(zhǔn)体(tǐ)系。加强金融(róng)、供应链、会(huì)展(zhǎn)、软件(jiàn)和信息服务、科技服务、地理信息(xī)服务等(děng)领域标准研(yán)制(zhì),提高(gāo)生产性服务业(yè)效率和专业化水平。加快文化旅游、家(jiā)政服务、商贸服务、教育培训等(děng)领域标准供给,推动生活(huó)性(xìng)服务业向高品质(zhì)和多样性升级。推(tuī)进服(fú)务业标准化试点示范建设(shè),打造(zào)一批服务业特色示范标杆(gǎn)。
(八(bā))增强产业融合重点领(lǐng)域标准供给。加快先进制造业(yè)和现代服(fú)务业融合发展标准化研究,探索(suǒ)开展“陕鼓模式”综合标准化,推动跨越融合、模式创新。结合大数据(jù)、人工智(zhì)能、物联网、区块链(liàn)、5G、云计算、地理信息(xī)等新技术在各领(lǐng)域(yù)的(de)融合集成(chéng)创新(xīn)应用(yòng),推动大数据与产业融合标准实施、应用与推广(guǎng),推(tuī)进数(shù)字产业化和产业数字化。
四、完(wán)善绿色发(fā)展标准化保障(zhàng),助推生(shēng)态环境(jìng)质量持(chí)续(xù)好转
(九)开展(zhǎn)碳达峰(fēng)、碳中和(hé)战略标(biāo)准化研究(jiū)。积极构建我省碳达峰(fēng)、碳中和(hé)标准体系。推进绿(lǜ)色产品(pǐn)、绿色工(gōng)厂、绿色园区等绿色评价标准研究应用。探索完(wán)善(shàn)绿色金融、绿色能源、绿色(sè)交通、绿色包(bāo)装等相(xiàng)关标(biāo)准,分步强制(zhì)推行建筑节能标准。研究成立碳达峰、碳中和(hé)领域省级标准化(huà)技术(shù)委员会。
(十)完(wán)善秦岭、黄河等生态环境保护(hù)标准体系(xì)。围绕大熊猫国(guó)家公(gōng)园(yuán)(陕西片区(qū))、秦岭国家(jiā)公园建设,开展森(sēn)林植被保护和(hé)恢复、水环境和水资源以及水(shuǐ)生态保护、珍稀濒危物种栖息地保护和恢复、秦岭生态(tài)环境保护设施等标(biāo)准研制(zhì),探索与相邻(lín)省份标准比对评估。围绕黄河流域生态保护和高质量发展,健全黄土(tǔ)高原塬面保护(hù)、拦沙工程、新(xīn)型淤(yū)地坝建(jiàn)设、坡耕地(dì)综(zōng)合整治、小流域综合治理(lǐ)、河湖治理(lǐ)与(yǔ)水沙调(diào)控等标准。围绕打好蓝天、碧(bì)水、净土保(bǎo)卫战,完善(shàn)主要污染物排(pái)放、监督管理、污染防治与(yǔ)环(huán)境修复(fù)相(xiàng)关标准,持续改善生态(tài)环境质(zhì)量(liàng)。
(十一)推进资源(yuán)节约高效利用标准化工作。加强自然资源调查(chá)、评价、评估、监测等(děng)标(biāo)准建设,推进自(zì)然资源节约集约(yuē)开发利用标准实施应用,推进自然(rán)资源资产评估、国土(tǔ)空间规划等标准化。提(tí)升重点产品能耗(hào)限额标准,推广先进节能技术(shù)标准,探索(suǒ)大宗固废资源化利用、地(dì)热能在相关领域(yù)应用标(biāo)准(zhǔn)。按照以水定城、以(yǐ)水(shuǐ)定地(dì)、以水定人(rén)、以水定产思路,健全(quán)水资源刚(gāng)性约束制度相关(guān)标准,推进节水(shuǐ)型城市和(hé)县域节水型社会达标建设。以“亩均论英雄”综(zōng)合改革为牵引,推动完(wán)善“标准地”制度。加强土地利用的规划(huá)管控(kòng)、市场调节、标准控(kòng)制和考核(hé)监管。围绕资源(yuán)循(xún)环产业园(yuán)建(jiàn)设,开展循环经(jīng)济绿色标准化(huà)试(shì)点示范。
(十二)加强绿(lǜ)色生活标准(zhǔn)推广(guǎng)普(pǔ)及。强化与民生(shēng)密(mì)切相关的绿(lǜ)色产品标准应用推广,引导消费者购买(mǎi)节能环(huán)保低碳(tàn)产品。加快绿色采购(gòu)、垃(lā)圾分(fèn)类、制(zhì)止餐饮浪费、绿色(sè)出行(háng)、节能节水(shuǐ)等绿(lǜ)色生活标准推广,倡导简约适(shì)度、绿色低碳的生活(huó)方式(shì)。探索绿色(sè)公共机构评价标准,合理制(zhì)定消耗定(dìng)额和垃圾排(pái)放指标。
五(wǔ)、加(jiā)快(kuài)城(chéng)乡建设(shè)标准化进程,建设高品质城乡生活新(xīn)空(kōng)间
(十三)加快(kuài)乡村振兴标准(zhǔn)化建设。加强(qiáng)高(gāo)标准农田建设,推进农作物、畜禽良种、水产种业技术标准研制,实施粮食、生(shēng)猪等标准化生(shēng)产。发挥杨(yáng)凌示(shì)范区(qū)示范(fàn)引(yǐn)领作用,建立现代农业全产(chǎn)业链(liàn)标准体系,支持(chí)国家技术标准创(chuàng)新(xīn)基地(dì)(旱(hàn)区农业(yè))建设,推进智慧农业、绿色农(nóng)业标准化。完善乡村建设(shè)行动标准(zhǔn)技术支撑,培育农(nóng)业领域企业标准“领跑(pǎo)者”,推进特色农产品、休闲农业、乡村旅游等标(biāo)准化试点项目。
(十四)推动新型城镇(zhèn)化标准化建设。研(yán)究制定公共(gòng)资源(yuán)配置、公(gōng)共设施建设标(biāo)准,推进城市风貌塑造、历(lì)史文(wén)化名城名镇名(míng)村保护等标准化。制(zhì)定城(chéng)镇老旧小区改造(zào)等相关标准。完善绿色建筑(zhù)、绿色建造等相关标准(zhǔn)。制定新一代(dài)信息技术在城市市政(zhèng)设施运行中的技术、管理(lǐ)与应用标(biāo)准。研究城市(shì)体检评估标准,促进和(hé)谐宜居城市建设。完(wán)善支撑城乡基础设施一体(tǐ)化(huà)建设、城(chéng)乡要素交换相关标准。
(十五)探索开展城市(shì)标准化建设。在(zài)城市(shì)规划、设(shè)计、建设(shè)、管理(lǐ)各方面和(hé)城市经济(jì)社会发展全领(lǐng)域(yù),探索以城市(shì)为(wéi)载体的全面标准化。以关(guān)中平原城市群、西(xī)安都市圈为重点,开(kāi)展智慧城市建设、交通设施建设、生态环境治(zhì)理、产业分工协作、公(gōng)共服务共享等标准化工作,推动城市间互联互通、协同(tóng)发展。支持有基础的城(chéng)市开展城市标(biāo)准化综合(hé)试点。
六、推进民生保障标准化发展,提高社会建设水平
(十六)推进基本公共服务标准化。围绕幼有所育、学有(yǒu)所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶(fú)等方面(miàn)实施基(jī)本(běn)公共服务(wù)标(biāo)准体系(xì)建(jiàn)设工程。加快建(jiàn)立(lì)与我省基本公共服务(wù)标准相配套的(de)公共教育、社会保险、公共文(wén)化(huà)体育、劳动(dòng)就(jiù)业(yè)创(chuàng)业等重点(diǎn)领域支撑标准体系,强化标准信息公开与实(shí)施推(tuī)广,持续申报开展国家基本公共(gòng)服务标准化试点。
(十七(qī))提高民生改善标准水平。实施国家体(tǐ)育锻(duàn)炼标准,完善(shàn)体育(yù)公园(yuán)、健身步道(dào)建设标准(zhǔn)。完善养老服务(wù)设施建(jiàn)设、功(gōng)能(néng)布局、设备配置、人员配备、服务流(liú)程、管理规(guī)范等(děng)标(biāo)准,加强居家养老、社区养老、机构养老等标准化,探索(suǒ)智慧健康(kāng)养老服务标准化,推(tuī)进养老(lǎo)机构提质达标和星(xīng)级评定。结合家政服务业提(tí)质(zhì)扩容“领跑(pǎo)者(zhě)”行动(dòng),完善家(jiā)政服务标准体(tǐ)系。提高(gāo)消费保障、公园建设、景区管理、房(fáng)车营(yíng)地、夜间文旅消费聚集(jí)区、休(xiū)闲街区以及线上旅(lǚ)游(yóu)组织经营等(děng)标准化(huà)水平(píng)。推进职业(yè)技能培训、技能人才评(píng)价、就业(yè)指导服(fú)务等(děng)标准研制。
(十八)加强文化强省标准(zhǔn)引领。制定延安(ān)精神等红色研学旅游和中(zhōng)华传统优秀文化宣传教(jiāo)育(yù)相关(guān)标(biāo)准,加强阵地建(jiàn)设和(hé)公共文化服务标准体(tǐ)系建设。加强(qiáng)大遗(yí)址(zhǐ)保护(hù)、文物古籍保(bǎo)护修复、地理(lǐ)标(biāo)志建设(shè)推广等标准研究与应用,完(wán)善非物质文化(huà)遗产保护标准体系。研究秦腔、陕菜、陕(shǎn)北民歌等文化(huà)品牌(pái)标准,完(wán)善旅(lǚ)游演艺、夜间综合体等(děng)标准,提高文化产品和服务供给标准化水平。提升(shēng)广播(bō)影视、出版发行、演艺娱(yú)乐、广告会展(zhǎn)、数字文旅等(děng)标准化水平,探索文旅融合(hé)发展标准,推(tuī)动文化(huà)产业(yè)转(zhuǎn)型升级。
(十(shí)九)加强(qiáng)行政管理和(hé)社会治理标准(zhǔn)化。深化行政审批、政务(wù)服务、综合执法、政务公开、财政(zhèng)支出、智慧监管、公共(gòng)资源交易等(děng)领域标准(zhǔn)化(huà)建设,推动政府(fǔ)治理迈入制度化、规范化、科学化轨道,打(dǎ)造一流营商环境。加强(qiáng)城乡社区治理(lǐ)基础设施、各(gè)级综治中心标(biāo)准化建设(shè),开展乡村治理、网(wǎng)格化管理、智能化治(zhì)理的标(biāo)准化创新实践(jiàn)。研究制定地方征(zhēng)信平台建设标准(zhǔn)和管理制(zhì)度,加强金融、政务、公用事业(yè)等相关征信(xìn)信息跨领(lǐng)域、跨地(dì)域依法(fǎ)共享等有(yǒu)关(guān)标准研制(zhì),支撑信用陕西建设。
(二十)开展公共安全(quán)标准(zhǔn)化建设。健全安(ān)全生产标准体系,全面开展安全生产标准化考评。完善食品(pǐn)安全监督(dū)检查和药(yào)品(pǐn)全生命周期监管(guǎn)相关标准。健全水旱灾(zāi)害防(fáng)御、森林草原防灭火、地质灾害防(fáng)治、抗震防灾、气象防灾减灾、消防救援等标准体系。健全重大疫情防(fáng)控救治(zhì)相关标(biāo)准,加强公共卫生基础设施(shī)和(hé)实验室标准(zhǔn)化建(jiàn)设。开展社会治安(ān)、应(yīng)急管理、交通安全、执法司(sī)法、网(wǎng)络空(kōng)间安全、地方金融监管等标(biāo)准制定。
七(qī)、加强标准化交流合作,推动标准共建共享和互联互通
(二(èr)十一)开展(zhǎn)国际标准化合作与交流(liú)。加强(qiáng)与共建“一(yī)带一(yī)路”国家及主要贸易(yì)伙伴标准化组织的合作,支持省内(nèi)优秀企业、社会团体、科研(yán)机构等积极参(cān)与国际标准(zhǔn)化活(huó)动。推进重点国(guó)际标准培育工程,推(tuī)动(dòng)我省优势、特色(sè)技术及标准转化(huà)为国际标准。强化区域性、国际性标准化交流活动(dòng)。
(二十(shí)二)强(qiáng)化贸易便利化(huà)标准支撑。开展(zhǎn)海外目标市场标准、技术法规、合格评定程序(xù)、动植物卫生和食品(pǐn)安(ān)全跟踪研究,实施标准关键技术指标比对(duì),鼓励应用全球法(fǎ)人(rén)识别(bié)编码(LEI)。围绕(rào)我省农业合作示范园区建设(shè),推动(dòng)中国标准海外应用示范。提高内外标准的一致(zhì)性(xìng)程度,积极参(cān)与(yǔ)中国标准外文版编译,加(jiā)强“舱单(dān)归(guī)并”模式(shì)、中欧班(bān)列(西安)标准化,围绕陕西自贸区建设,加快与区(qū)域全面经济伙伴协定(dìng)和(hé)中欧投资协定等高(gāo)标准(zhǔn)国际经贸规则进行(háng)衔接,促进产品、服(fú)务、技术、标准“走出去”。
(二十三)优化区域标准(zhǔn)化发展平(píng)台。提升“一带一路(lù)”国家计(jì)量测试研究(jiū)中心(陕西)、中亚标准化(陕西(xī))研究中心(xīn)服务(wù)能力,建立完善上合组织农业标准信(xìn)息平台(tái)、中亚标准化信(xìn)息(xī)服务平台、区域性农业标准信息平台,为企业提供法规、政(zhèng)策、标准等服务(wù)和支持,助(zhù)力企业(yè)“走出去”。
八、深化标准化改(gǎi)革(gé)创新,提高(gāo)标准化治理效能
(二十四)创新(xīn)标准化(huà)推进(jìn)机制。鼓励有关部门(mén)创建标准融资增(zēng)信机制(zhì),将标准制定作为融资活动重要参考。落实企业(yè)标准自我(wǒ)声明公(gōng)开制度,强化企业的标准(zhǔn)化主体责(zé)任。优化地方(fāng)标准制定程序,提高地方标准质量(liàng)水平。建立重要标准发布(bù)及实施效果评估制度。
(二十五)培优培强市(shì)场自(zì)主制定标(biāo)准(zhǔn)。推进团体(tǐ)标准培优计划,开展(zhǎn)团体标准应用示范。实(shí)施企(qǐ)业标准“领(lǐng)跑者”制度,引导企业制定具有竞争(zhēng)力的标(biāo)准。支持领军企业(yè)联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制,联合创制国际标准。发挥技术领先企业作用,探(tàn)索标准(zhǔn)与(yǔ)创新(xīn)协(xié)同发展(zhǎn)路径,打造(zào)标准创新型企业。
(二十六)从严管理地方标(biāo)准。加强(qiáng)地方标准整合精简和清理复审(shěn)工作(zuò),提高地方标(biāo)准内容(róng)质量。健(jiàn)全覆(fù)盖地方标准制(zhì)定实施全过程的(de)追(zhuī)溯、监督和纠错(cuò)机(jī)制,实现(xiàn)标(biāo)准研制、实(shí)施和信(xìn)息(xī)反馈全生(shēng)命周期(qī)闭环管理。推动建立重要地方标准听证、磋商机制,广泛吸纳各方意见建议。
(二十七)强化(huà)标(biāo)准实施应用(yòng)与监督。推进以标准(zhǔn)为依据开展(zhǎn)市场准入、行(háng)业(yè)管理和质量监管(guǎn)。加大强制性标准的实施监(jiān)督力度,强化企(qǐ)业标准、团体标(biāo)准(zhǔn)“双随(suí)机、一公开”监督检查,畅通标准实施举报、投(tóu)诉(sù)渠道,推动形成政(zhèng)府、行业、社会共同监督标准制定与(yǔ)实(shí)施(shī)的机制。
九、夯实标准(zhǔn)化发展基础,提升标准化(huà)服务能力(lì)和水平
(二十八)健全(quán)标准化技术支撑(chēng)体系。建立(lì)以省内(nèi)标准(zhǔn)化研究机构、相关高校为骨干(gàn),标准化领军企业为支(zhī)撑的标准化技(jì)术能力体系(xì)。支持在(zài)陕国际、国家(jiā)标准(zhǔn)化专业技术机构建设,合理布局省级标准化技术委员会。积极创建国家技术标准创(chuàng)新基地、国(guó)家级质量标准实验室、国家(jiā)标准(zhǔn)验证(zhèng)点和国家产品(pǐn)质量(liàng)检验检测中心(xīn)。建(jiàn)设质量基础设施“一站式”服务平(píng)台。开展机器可(kě)读(dú)标准、开源标准等研究,加强国家标准馆陕西(xī)分馆建设。
(二十九)大力培育标准化服务(wù)力(lì)量。完善(shàn)促进(jìn)标准(zhǔn)、计量、认证认可(kě)、检验检测等标准化相关服务业发展的政策措施。培(péi)育壮大标准化服务业(yè)市场主体,探索建(jiàn)立(lì)标准(zhǔn)化(huà)服务业产业集聚区和管理机制。鼓励标准化服务机(jī)构面向中小微企(qǐ)业实际需求,提(tí)供针对性标准化解决方(fāng)案(àn)。
(三十)壮大(dà)标(biāo)准化专业人才队伍。推(tuī)动标准化纳(nà)入省内普(pǔ)通(tōng)高等教育、职业教育和继(jì)续教育体系。构(gòu)建多层次从业人员培养培训体(tǐ)系,完(wán)善标准化专家(jiā)库。开展标准化专(zhuān)业(yè)人才培(péi)养培(péi)训,造(zào)就(jiù)一支熟(shú)练掌握国际(jì)规则、精通(tōng)专业技术的职业化(huà)高端人才队伍(wǔ)。加强基层标准化管理人员队(duì)伍(wǔ)建设。
(三十(shí)一)营造全省标(biāo)准化良好氛(fēn)围。充分(fèn)利用世界标准(zhǔn)日等主题活(huó)动,宣传标准化作(zuò)用,普及标准化理念、知识(shí)和方法,提升全(quán)社会(huì)标准化意识。充分发挥标准化社会团体的桥梁和纽带作用,全(quán)方位、多(duō)渠道开展标准化宣传,讲好标准化故事,塑造各领(lǐng)域标(biāo)准化(huà)工作典型和(hé)标杆(gǎn)。鼓(gǔ)励高校、科研院所开展标准化(huà)效益研(yán)究,提高(gāo)社(shè)会大(dà)众(zhòng)对(duì)标准化作(zuò)用(yòng)的认知。大力培育(yù)发展标准化文(wén)化,提升规则(zé)规(guī)矩意识。
十、加强实施保障,确保(bǎo)各项工作落到实处
(三十二)强(qiáng)化组织领导。坚持党对(duì)标准化工作的全面领导,成立由省委、省政府领导牵头,省级有关(guān)部(bù)门主要负责(zé)人(rén)为成员(yuán)的(de)省标准化管理委员会,统筹推进(jìn)全省标(biāo)准(zhǔn)化工作。管理委员(yuán)会办公(gōng)室(shì)设在省市场监管局,承担全省标准化管理的日常事务。各市(区)要(yào)参照建立相应领(lǐng)导机构,鼓励(lì)县(市、区)根据县域(yù)经济发展和现实需求建(jiàn)立(lì)标准化协调机制,统筹协调(diào)本行政(zhèng)区域内标准化重大(dà)事项。省级各部门(mén)要明确(què)标准化(huà)管理(lǐ)的责任处室和人员(yuán),分工管理本(běn)部门、本行(háng)业的(de)标准化(huà)工作。
(三十三)强化资金保障。加大标准化(huà)资金投入力度,支持标准研制(zhì)实施、标(biāo)准化(huà)试(shì)点示范等项目。各地各(gè)部门将标准化工作经费纳入预算,鼓(gǔ)励(lì)和引导社会各界加大标准化工作投入,探索(suǒ)建立(lì)市场化、多元化的标准化经费保障和(hé)投(tóu)入(rù)机(jī)制。
(三十四)强(qiáng)化配(pèi)套政策。各地各部门要结(jié)合(hé)自身(shēn)职责,尽(jìn)快(kuài)出台相(xiàng)关配(pèi)套措(cuò)施,通(tōng)过财税、金融、科技、产业、人才等政(zhèng)策支持标准化工作。设立陕(shǎn)西省标准创(chuàng)新贡献奖,对实施效益显著、具有重大(dà)贡献(xiàn)的标准化项(xiàng)目(mù)给予奖(jiǎng)励。探索开(kāi)展标准化统计调查工作。
(三十五)强化法治保障。加强标(biāo)准化法制建设,推动做好《陕西省标准化条例》等地方(fāng)性法规、规章、规(guī)范性文(wén)件和现有地(dì)方标准的立改废释(shì)工作。加快推进(jìn)陕西省《专业标(biāo)准化(huà)技术委(wěi)员会管理办法》《标准化(huà)专家管理办法》《团(tuán)体标准(zhǔn)、企业标准自我声明公开和监督管理(lǐ)办法》等相(xiàng)关文件制修订工作。
(三十六(liù))强(qiáng)化考(kǎo)核评估。推动标准化工(gōng)作考核纳入陕西省(shěng)高质量发(fā)展综合绩效评价(jià)。省标准(zhǔn)化管理委员会办(bàn)公室(shì)加(jiā)强对本(běn)实施意(yì)见(jiàn)的跟踪调度(dù)和执(zhí)行情况分析,定期评估效果,重大事项及时向省(shěng)委、省政府(fǔ)报告。
附件:陕(shǎn)西省关于贯彻落(luò)实《国(guó)家(jiā)标准化(huà)发展纲要(yào)》的实施(shī)意见任(rèn)务分工
陕西省人民政府
2022年7月4日