国家发展改革（gé）委 北（běi）京市人民政府关于印发《北京（jīng）城市副中心建设国家绿（lǜ）色发展示范区实施方案》的通知（zhī）
发改环资〔2024〕241号
科技部、工（gōng）业和（hé）信息化部（bù）、财政部、自然资源部、生态（tài）环境部（bù）、住房城乡建（jiàn）设部、交通运输部、水利部（bù）、
农（nóng）业农村部、商务部（bù）、文化和（hé）旅游部、中国人民银行、国务院国（guó）资委（wěi）、税务总局、市场（chǎng）监管总局、
金融监管总局、中国证监会（huì）、国家统计（jì）局、国家知（zhī）识（shí）产权局（jú）、国管局、国家
能（néng）源局、国家林草局，北京市人民政府有关部门（mén），北（běi）京城市副中心管（guǎn）委会，通州区人民政府：
《北京城市副中（zhōng）心建设国家绿（lǜ）色发展示范区实施方（fāng）案》已经国务院同意，现（xiàn）印发（fā）实施。国务（wù）院有关部门要按照《国务院关于〈北京城市副中（zhōng）心（xīn）建设国（guó）家绿色发（fā）展示范区实施方案〉的批复》（国函〔2024〕27号）有关要求，对北京城市副中心建（jiàn）设（shè）国（guó）家绿（lǜ）色发展（zhǎn）示范（fàn）区做好指导支持。北（běi）京市各有关方面要按（àn）照职（zhí）责（zé）分工，切实履（lǚ）行工作责任，认（rèn）真抓好落实，并加强与
河北（běi）省的协调合作，确保如期完成各项目标（biāo）任务（wù）。
国（guó）家（jiā）发展改革委（wěi）
北京市（shì）人民政府
2024年2月（yuè）28日（rì）
北京城市（shì）副中心建设（shè）国家绿（lǜ）色发展示范区实（shí）施（shī）方案
为全面贯彻（chè）党的二十大精神，认真落实《国（guó）务（wù）院关于支持北京城（chéng）市副中心高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）的意（yì）见》有关要求，推进北京城（chéng）市副中心建设国家绿色发展示范区，制定（dìng）本方（fāng）案。
一、背景情况
北（běi）京（jīng）城市（shì）副（fù）中（zhōng）心核（hé）心区总面积155平方公里，加上拓展区涵盖通（tōng）州（zhōu）区全域（yù）906平方公里，位于北（běi）京市东（dōng）南部，长安街延长线（xiàn）的最（zuì）东端（duān），京杭大运河的北端，东隔（gé）潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下称北三县）相连，处于京津冀和环渤海区域（yù）联络的节（jiē）点，是建（jiàn）设现代（dài）化首（shǒu）都都（dōu）市圈的重要支撑。
2016年（nián）5月27日，中共中央政治局研究部署规划建设北京城（chéng）市副中心。2018年底（dǐ），党中央、国务院批复了《北京城（chéng）市副中心控制性详细规（guī）划（街区层面）（2016年—2035年）》。北京市设立（lì）城市副中心党工委、管（guǎn）委（wěi）会，形成（chéng）了高位统筹、市区联动的（de）北京城市副中心体制机（jī）制。2020年8月，国务院批复同意（yì）北京市建设国家服务业扩（kuò）大开放综合示范区（qū），9月印发中国（北京）自由贸易试（shì）验区（qū）总体方案，运河（hé）商（shāng）务区和张家（jiā）湾设计小镇（zhèn）及周边10.87平方公里纳入自贸区国际商务服务片区。2021年8月24日，《国务院关（guān）于支（zhī）持北京城市副（fù）中心高质量发展的意见》正（zhèng）式印发实（shí）施，提出在北京城（chéng）市副中心建设国（guó）家绿色发展示范区。
北京城市副中心肩（jiān）负（fù）着有序（xù）承接中心城区非首（shǒu）都功能疏（shū）解、推（tuī）进（jìn）首都（dōu）城市功能重组和布局优化、探索（suǒ）人口经济密集（jí）地（dì）区（qū）优化开发模式的任务（wù），推进绿色发展是落实北京城市副中心功能（néng）定位和发（fā）展目标的现实（shí）迫切需要。北京（jīng）城（chéng）市副中心建设国（guó）家绿色发展示（shì）范区具备良好（hǎo）基础，同时（shí）面临着多方面的挑战。
二、总体要求
北京城市（shì）副中心建设国家绿色发展（zhǎn）示（shì）范区，要（yào）以习近（jìn）平（píng）新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻（chè）党的二十大精神，认真（zhēn）贯彻习近平生态（tài）文明（míng）思（sī）想（xiǎng），完整、准确、全面（miàn）贯彻（chè）新（xīn）发（fā）展（zhǎn）理念（niàn），加快构建新发（fā）展格局，着力推动（dòng）高质量发（fā）展（zhǎn），践行绿水青山（shān）就是金山银山理念（niàn），牢固树立节（jiē）约集约循环利用（yòng）的资源观，以（yǐ）实现碳达（dá）峰碳中和目标为引领，聚焦建筑、交通、产业三大关键领域，强化能源、生态、文（wén）化三大重点支撑，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变（biàn）化，协同（tóng）推（tuī）进降碳、减污、扩绿（lǜ）、增长，推动绿色发展（zhǎn）理念融入北京城市副中心（xīn）经（jīng）济（jì）社会发展各（gè）领域（yù）全过程，形成有利于绿色发展的国（guó）土空间利用格局，使北（běi）京城市副中心成为（wéi）习近平生态文明思想重（chóng）要践行地（dì）、绿色发展制度改革先（xiān）行先试（shì）区、绿色（sè）技（jì）术示范应用创新区、人（rén）与自然和（hé）谐共生（shēng）引（yǐn）领区。
——坚持节（jiē）约优先，集约发展。坚持全面节约（yuē）战略，持续提升（shēng）能源、水、土地利用（yòng）效率，大力发展循环经济，引导形（xíng）成全民节约的良好社会风尚，以最少的资（zī）源（yuán）消耗支（zhī）撑经济社会可（kě）持续发展。
——坚（jiān）持先立（lì）后破，防范（fàn）风险。统筹发（fā）展和安全，坚（jiān）持（chí）底线思维、系统谋划（huá），立足（zú）区域发展（zhǎn）特点，有（yǒu）序推（tuī）进能源（yuán）结构调整优化，确保区域经济社（shè）会平稳（wěn）运行，实现（xiàn）安（ān）全降（jiàng）碳。
——坚持双轮驱动（dòng），示（shì）范引领。充（chōng）分发挥市场决定性（xìng）作（zuò）用、更好发挥政府作用，建立健全财政、价格（gé）、金融等（děng）政策体系，强化示范引领、标准引（yǐn）领，围绕（rào）先进绿色（sè）
低碳技（jì）术研发（fā）应用和示范推广，实施一批（pī）标（biāo）杆示范项（xiàng）目（mù），形成有（yǒu）效的激励约束机制，广泛调动各类（lèi）企业参与积极性。
到2025年，北京城市副中心绿（lǜ）色发展内生动力明显增强（qiáng），绿色产（chǎn）业规（guī）模（mó）显著提升（shēng），绿（lǜ）色技（jì）术创新和成果转（zhuǎn）化体系（xì）基本建立，城市基础（chǔ）设施绿色化水平进一（yī）步（bù）提高，生（shēng）产生活方式绿色转型成（chéng）效显著。单位地区生产总值能（néng）耗和单位地区生产总值二氧化
碳排（pái）放达到全国（guó）领先水平，本（běn）地可（kě）再生能源占能源消费（fèi）比重达（dá）到20%左右，森林覆盖率达到34.6%，空气（qì）质量优（yōu）良天数比（bǐ）例达78%以（yǐ）上，绿（lǜ）色发展优势得到有力彰显。
到2035年，以绿色为底色的现（xiàn）代（dài）化北京城（chéng）市副中心基（jī）本建成（chéng），生（shēng）产、生活、生态空间布局（jú）和（hé）谐交融，蓝绿交织、水城共融的城市生态品质显著（zhe）提（tí）升，绿（lǜ）色低碳发展（zhǎn）理（lǐ）念和生态文化深入人心，全面建成和谐、宜居、美丽的绿色发展高地。
三、构建智能（néng）舒适的绿色（sè）建筑示范
推进绿色建筑规（guī）模化发展。制定促进北京城市副中心超低能耗建筑规模化发展的支（zhī）持（chí）政策，加快出台绿（lǜ）色建筑全过程管（guǎn）控办法，研究制定推（tuī）动智能建造（zào）的（de）指导意见。
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