2017年9月29日,瑞士
金融市场监督管理局(下称“FINMA”)发布《首(shǒu)次代币发行的监管(guǎn)处理》,表示(shì)
ico涉及以(yǐ)下方面可(kě)能(néng)受相关法(fǎ)律的监管:
打击洗钱和资(zī)助恐怖主义的(de)规定(dìng):如果ICO发(fā)行的代币构成支付工具的发行,反洗钱(qián)法将适用(yòng)。在这种情(qíng)况下,一些其他(tā)的(de)相关(guān)法规也(yě)可能适用,如跟从(cóng)事代(dài)币交(jiāo)易(yì)或转让(代币的二级市场交(jiāo)易)业务(wù)的专业代币经纪人或交易平(píng)台相(xiàng)关的法规。
银行法规定:吸收(shōu)公众存款(kuǎn),并对公众(zhòng)有还款义(yì)务的ICO运营商,其ICO项目一般需要银行业(yè)牌照。
证券交易的规定(dìng):发行的代币符合证(zhèng)券定义的,以证券交易商身份运营有牌照(zhào)要求。
集体投资计划(huá)立法规定:作为ICO的一部分收(shōu)集的资(zī)产是由外部管理的,可能(néng)与集体投资计划有关的立法(fǎ)存在潜在联系。
(2)2018年2月16日(rì),FINMA发(fā)布《ICO指导方针》,对(duì)早先(xiān)发布的《首(shǒu)次代币(bì)发行的监管处理》进(jìn)行补充,表示是否(fǒu)受监管需(xū)要根据个案(àn)的具体(tǐ)情(qíng)况进行判断(duàn)。在评(píng)估ICO时,FINMA将集(jí)中讨论由ICO组织者(zhě)发(fā)行的代(dài)币的经济功能和目的。判断的关键因素(sù)是代币的基(jī)本(běn)目的,以及(jí)它们是否已经可以(yǐ)交易或(huò)转让。同时也表示,ICO也受反洗钱的监管。
目前(qián),在(zài)瑞(ruì)士或国(guó)际(jì)上没(méi)有公认的代币分类(lèi)术语。FINMA将代(dài)币分类成三种类型,但混合类型是可能(néng)的(de):
支付代币是
数(shù)字货(huò)币的同(tóng)义(yì)词(cí),不具有其他功(gōng)能或与(yǔ)其他(tā)开发项目相关联(lián)。代(dài)币可能(néng)在有些案例只(zhī)开发了必要的(de)功(gōng)能,并在一(yī)段时间内被接受为(wéi)一种支付(fù)方式。
功(gōng)能代币是用(yòng)于(yú)提供对应用程序或服务的数字访问的代币。
资产(chǎn)代币代表资产,如拥有实际的基础资产、公司或收益(yì)流(liú)的(de)所有权,或(huò)收取股(gǔ)息(xī)、利息支付的权(quán)利。就其经济(jì)功能而言,这些代(dài)币类似于股票、债券或衍生品。
FINMA对上述三(sān)种类型是否受监管作出了分类:
支付ICO:对(duì)于其代币意图作(zuò)为一种支付方式使用并且(qiě)已(yǐ)经可以转(zhuǎn)让的ICO项(xiàng)目(mù),FINMA 将要求其遵守反洗钱条(tiáo)例。然而, FINMA不(bú)会将这种代(dài)币视为证券(quàn)。
功能ICO:只有当它们唯一的目的是授予对应用程序或(huò)服务的数字(zì)访问权(quán)并且在发行的时候已(yǐ)经(jīng)可以用(yòng)这种方式使用功能代(dài)币时,这些代币才(cái)不符合证券。如(rú)果功能代币完全(quán)或部(bù)分(fèn)地(dì)起经济投资(zī)的作(zuò)用(yòng),FINMA将此类代币视为证券(quàn)(即(jí)与资产代币相同的(de)方(fāng)式(shì))。
资产ICO:FINMA将资产代币视为证券,这意(yì)味(wèi)着对(duì)此(cǐ)类代币交易有证(zhèng)券法要求,以(yǐ)及(jí)瑞(ruì)士义(yì)务守(shǒu)则(如招股说(shuō)明书要求)规(guī)定的民法要(yào)求。
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