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深度 | 从引渡案例、反(fǎn)洗钱规(guī)定角度看数字资产平(píng)台的合规之路(lù)

2019-3-1 10:34

来源(yuán): 北京植德律(lǜ)师(shī)事(shì)务所 作者(zhě): 王伟律师

数字资产交易(yì)平台(tái)的全球合规要求分析

纵观目前各国(guó)针对数字资(zī)产交易(yì)平台的立法(fǎ)现状,KYC/AML/CTF风险是主管机关的重(chóng)要(yào)关注点之一。不仅(jǐn)如此,对于从(cóng)事数字资产业务的(de)其他(tā)金融类机(jī)构,也要负担类似义务,如(rú)美国怀俄明州的(de)HB74号法案中,对于从事数字资产(chǎn)业务的特(tè)殊(shū)目的存款银行就提出了KYC和AML要(yào)求。对于数字资产交易平(píng)台的AML义务(wù),我们(men)有如(rú)下建(jiàn)议:

1、内部(bù)控(kòng)制

交易平台应(yīng)该建立健全(quán)内(nèi)部控制制度,明确职(zhí)责划分,设立专门(mén)的(de)合(hé)规/风险控制部门(mén),对大额交易或(huò)可(kě)疑交易采取(qǔ)实名(míng)认证、中止交易、冻结账户等(děng)措施,在与用户的业务关(guān)系存(cún)续期间,持续的实施KYC措施(shī),对于异常情况及时(shí)向相关主管机关进行(háng)报(bào)告,不(bú)断提高技(jì)术(shù)水平,以应(yīng)对全球性的反(fǎn)洗钱要(yào)求。如交易平台存在(zài)外包服务,对于外包机构(gòu),应在服(fú)务协议中对其施加同(tóng)样的合规(guī)要(yào)求。

2、外部监督

交易平台还应积极聘请具备律师、安全审计机构对平(píng)台本身的合规风险(xiǎn)进行评估或尽职调查(chá),并及时配合整改,以(yǐ)持(chí)续的满足合(hé)规标准。交易平(píng)台还可(kě)以主动(dòng)向特定(dìng)司法区域(yù)的主管机关提(tí)交进(jìn)入(rù)“监(jiān)管沙盒”的申(shēn)请,以在一(yī)定程度上减轻由于政策变动(dòng)或空白而(ér)带(dài)来的合规风险。

3、交易平台出海并非一劳永逸,须遵(zūn)循更(gèng)多合规义务

很多交易平(píng)台在九四之(zhī)后选择了出海,但是出海是否可以一劳永逸呢?无论是业务出海还是人员出海,均(jun1)须考虑(lǜ)如下问题:

(1)交易平台(tái)出海后如果仍然面对中国用户交易,则事实上仍须面对中国的严格监管。

(2)交(jiāo)易平台出海后须考虑当地对(duì)于(yú)区块(kuài)链监管的相关要求。区块链行业发展迅猛,各司法(fǎ)区域(yù)的监管也都(dōu)与(yǔ)时俱进,交易平台的合规政策(cè)亦应当随时更新。

(3)很多司法区域与美国(guó)有引渡条约(yuē)。出海的热点(diǎn)地区(qū),譬如香(xiāng)港、新加坡(pō)、日本以及马耳(ěr)他均与(yǔ)美国有引渡(dù)条(tiáo)约。如果没有系统的合规(guī)政策并真正执行,在触犯美国(guó)法律(lǜ)的情况(kuàng)下,相关(guān)人员有可能会(huì)被美(měi)国引渡。

总(zǒng)之,交易平(píng)台出海之(zhī)后(hòu)仍然面对全球市场(chǎng),根据业(yè)务的不同(tóng)须考虑中国、当(dāng)地、美国甚至更多(duō)司法(fǎ)区(qū)域的监(jiān)管要求。

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