近日，随着资本市场持续火（huǒ）热，也（yě）带（dài）动了“币市”走势，多个主流虚拟货币（bì）价格回暖，不过，随（suí）之（zhī）而来的（de）则是（shì）虚拟货币违（wéi）法（fǎ）违规案件频发（fā）；日（rì）前已有北京、河北等多地监管部门发布虚（xū）拟货（huò）币风险提示。

值得注（zhù）意的是，今年两会期间（jiān）关于虚（xū）拟（nǐ）货（huò）币的话题明显增多，多个（gè）代表（biǎo）委员指出：“虚拟货币非法（fǎ）定货（huò）币”，建议加强虚拟货币监管。

全（quán）国两会（huì）期间（jiān），全国人（rén）大代表、陕西荣民控股（gǔ）集团董事局（jú）主席史贵（guì）禄在《关于构建虚拟货币（bì）监管体系法规的建议》中指出，虚拟货币的法律（lǜ）性质有（yǒu）待准确界（jiè）定。我（wǒ）国没有正（zhèng）式在官方文件中使（shǐ）用（yòng）虚拟货币的概（gài）念。五部委《通知》仅涉（shè）及比特（tè）币，没有对类似（sì）的虚（xū）拟货币进行归类总结。七部委《公（gōng）告》则（zé）使用了“比（bǐ）特币、以太币等所谓‘虚拟货币’”的表述，给（gěi）虚拟货币一词加上了（le）引号，并未使用虚拟货币（bì）的概念（niàn）。不法分子（zǐ）可能钻空（kōng）子假借虚拟货币名（míng）号发行伪劣代币。

史贵禄提出，需（xū）要准确界（jiè）定虚拟货币的法律（lǜ）性（xìng）质（zhì）。将虚（xū）拟货（huò）币与其他各种形（xíng）式的数字货币明（míng）确区分，依法界定它不是法定货币，同时要（yào）求虚拟（nǐ）货币交易平台向用户（hù）说明虚拟（nǐ）货币和法定货币的区别，防止民众对虚拟货币的性（xìng）质产生误解、进而出现不理性投资的现（xiàn）象（xiàng）。

“虚拟货币非法（fǎ）定货币”建（jiàn）议（yì）并（bìng）非一家之言。全国（guó）政协委员、陕西省高级人（rén）民（mín）法院副院长巩富文在《大力推动区（qū）块链技（jì）术创（chuàng）新发展》提案中指出，严格（gé）禁止（zhǐ）数（shù）字代币（同“虚拟货币”），防（fáng）范化解金融风（fēng）险。他指出要明确数（shù）字代币并（bìng）非数字货币。数字代币可承载区块链内交易支付，但不（bú）具有法定货（huò）币主（zhǔ）权信用（yòng）担保、内在（zài）价值支撑、币值（zhí）相对稳定、广泛（fàn）主体认可基本特征和（hé）价值尺（chǐ）度、交换媒介、价值贮藏等基本功能，应当通过立法明确其（qí）并非数字货币。

明确（què）虚拟（nǐ）货币法律性（xìng）质具有重（chóng）要意义。中央财（cái）经大学法学（xué）院（yuàn）教（jiāo）授（shòu）、区（qū）块链资深（shēn）研究专家邓（dèng）建鹏在接受《证券日（rì）报》记者采访（fǎng）时表（biǎo）示，需要明（míng）确虚拟货（huò）币的（de）法律（lǜ）性质，国内的法（fǎ）律和监管政策对于虚（xū）拟（nǐ）货币需（xū）要有明确的（de）界定，这样有（yǒu）助于保护持有者权益，同时也限（xiàn）定了境（jìng）外资产转移。

虚（xū）拟货（huò）币隐藏（cáng）风险多，严重影响着金融秩序（xù）。史贵禄（lù）指出，虚（xū）拟货币传销突破了传统地域空间的限制，加上如果有正规公（gōng）司（sī）门（mén）面做掩护，可以大（dà）规模（mó）对公司进行宣传（chuán），传（chuán）播速度（dù）惊（jīng）人。如果不能及（jí）时（shí）发现查处，会造成极强的破坏力（lì）。如果有区块链（liàn）、P2P、虚拟货币等新（xīn）概念做包装，在高端商业区、富（fù）丽（lì）堂皇的公司作支撑，再加上不惜（xī）血本，聘请专业（yè）的宣传公关团队，此类传销具备（bèi）极强（qiáng）的（de）迷惑性，加上微（wēi）信不见面传播的隐蔽性特（tè）征，不少（shǎo）受骗的投资（zī）人（rén）被骗却不自知。

巩富文表示（shì），数字（zì）代币价格的不稳定、高波（bō）动（dòng）易发生价格操纵和市场（chǎng）投机，很多非区块链项（xiàng）目借助区块链（liàn）概念炒作、投机甚至欺诈（zhà），侵害市场经济秩序和投资（zī）者（zhě）利益，数字（zì）代币的匿（nì）名性、全（quán）球性、隐蔽性导致其沦（lún）为非法活（huó）动的支（zhī）付工具和（hé）洗钱工具。

虚（xū）拟货币非（fēi）法融（róng）资成为互联网金融新的风险点（diǎn）。全（quán）国人大代表、天能集团董事局（jú）主席、全（quán）国工商联第十（shí）二届（jiè）执（zhí）委张天任在《关于构建（jiàn）互联网金融长效（xiào）管理体制，稳定金融安全的建议》中提出（chū），互联网金融（róng）的系统性风险仍未得到完全释放，新的风险点（diǎn）正以现金贷、套路贷、ico（Initial Coin Offering，首次（cì）虚拟货（huò）币（bì）发行）、STO等形（xíng）式出现，过度借贷、暴力催收、超高（gāo）费率、侵犯个人隐私等仍屡禁不止。

作为区块链资深研（yán）究专（zhuān）家，邓（dèng）建鹏（péng）认（rèn）为当前国内虚拟货（huò）币（bì）乱（luàn）象频发，表现形（xíng）式多（duō）样。他对《证券日（rì）报》记者分析称，国内虚拟货币潜（qián）在风险主要（yào）表现在以下几点：一（yī）是虚拟货币的广（guǎng）泛使（shǐ）用或对国内法定货币发行及使用造成冲击；二是在（zài）法（fǎ）无（wú）明文的情况下，广泛使用虚拟货币支（zhī）付可能造成国家税收的流失；三是虚拟（nǐ）货币的（de）使用超（chāo）越了（le）传统的银行账户或支付渠道，越过了当前传统的金融监管模式（shì），可能助推洗钱、恐怖主义融（róng）资、跨（kuà）境资产转移等违法（fǎ）犯罪行为（wéi）；四是当前涉及虚（xū）拟货币盗窃（qiè）案频发，由（yóu）于国内刑法尚（shàng）无对此明确规定，地方法院对（duì）盗（dào）窃虚拟货币持有不同的判断标准，导致虚拟货币持有者权益无（wú）法得到（dào）有效保障，同时（shí）国家（jiā）无法有效（xiào）打（dǎ）击（jī）违法犯罪者。