传统货币体系如何看待稳定币对（duì）他们的挑战，这是Libra命（mìng）运（yùn）的（de）决定性因素（sù），而非其它，如Facebook在滥用用户隐私数据（jù）方（fāng）面的斑（bān）斑劣迹。

谁在影响和决定（dìng）全球货币金融（róng）的顶层制度呢？答案是以美联储、ECB、国际（jì）清算（suàn）银行（háng）（Bank of international Settlements: BIS）、IMF和WB为核心的银行利益群体（笔者避免用“银行卡特尔”这样的描述，避免（miǎn）有人无脑用（yòng）“阴谋论”盖之），代表“不代表任（rèn）何国家和民族的跨国资（zī）本集团”的（de）银行（háng）家、央行官（guān）员和（hé）学者们，作为全球化精英，联合影响（xiǎng）和制（zhì）定了全球货币金融（róng）体系（xì）的顶层制（zhì）度（dù）。

中（zhōng）国现在并不属于这个群体，但（dàn）中国经济的（de）高速增（zēng）长在（zài）一定程度上得益（yì）于（yú）全球化的（de）经济和金融政策。美联（lián）储（chǔ）发挥了（le）事实上全球（qiú）央行的作用，英格兰银行等主权国家央行大多跟（gēn）随前者（zhě）。

金融稳定理事（shì）会（huì）（Financial Stability Board: FSB）是（shì）2008年全（quán）球（qiú）金融（róng）危机后由BIS部分职能分（fèn）拆（chāi）出来为（wéi）G20政府（财政部长和央行（háng）行（háng）长（zhǎng））提供全球金融体系政（zhèng）策（cè）建（jiàn）议的国际机（jī）构，虽然名义上（shàng）独（dú）立于（yú）BIS但实质上由BIS主持并赞助（zhù），现（xiàn）任FSB主席是（shì）美联储负（fù）责监管的副主席。在讨论ECB的时候，应区分ECB与欧盟国（guó）家、欧洲议会等（děng）的（de）关系，欧盟是一个很特别（bié）的存在（zài），英（yīng）国即将不是（shì）欧盟一部分了（le），欧盟军事给（gěi）了北约，货币政策给了ECB，外交给了欧洲（zhōu）议会（huì），财政给了各个（gè）成员国（guó）。

ECB独立于欧洲（zhōu）议（yì）会和（hé）欧盟委员会，不（bú）接受他们和成员国指令，其（qí）权力核心是一（yī）群支（zhī）持（chí）欧（ōu）洲一体化的（de）全球精英银（yín）行家和学者，因（yīn）此对代表全球一体化（huà）趋（qū）势的Libra相对开明，而欧（ōu）洲议会则割裂（liè）很多，党派（pài）林立（lì），和欧（ōu）盟成员国（财政）高官一样，他们会更（gèng）多从个别国家（jiā）或（huò）民族（zú）主（zhǔ）义角度来抵制（zhì）代（dài）表全球化的Libra对（duì）其（货币）主权的侵蚀。

Libra对（duì）传统货币体系带来了哪些挑战（zhàn）呢？近期一（yī）直有报道称（chēng），G7工作组提交（jiāo）的一份（fèn）针对全球（qiú）稳定币（bì）的初步报告指出（chū）Libra对现在货币体（tǐ）系带来（lái）了严重挑战。无（wú）论该报告结论如何，笔者引用（yòng）FSB主席（xí）近日针对（duì）G20政府公开信（xìn）中谈及（jí）的“全球稳定币的潜（qián）在（zài）金融稳定性风险（xiǎn）”。

FSB主席在信中重申（shēn）了（le）G20领（lǐng）导人在《大（dà）阪宣（xuān）言（yán）》的（de）观点，“加（jiā）密（mì）资产目前并（bìng）不对全球（qiú）金融构成威胁，但“全球稳定货（huò）币”的引入可能给监管界（jiè）带（dài）来（lái）一（yī）系列挑战。这些挑战包括对（duì）金融（róng）稳定的挑战（zhàn）；消费者和投资者保护（hù）；数据隐私和保护；财务诚信（xìn），包括反（fǎn）洗钱（qián）与反恐怖主（zhǔ）义融资和客户身份识别合规；减少逃税；公平竞争和反垄断（duàn）政策；市场诚信；健全和高效的治理；网络安全和运营风险；以及适当的法律依据。

公开信指出，具有潜在（zài）全（quán）球影响力和（hé）规模的稳（wěn）定币项目必（bì）须符合最（zuì）高监管标准，并接受审慎监督（dū）和监（jiān）管。应优先评估（gū）和解决可能存在的（de）监（jiān）管空白。G7稳（wěn）定币工作（zuò）组已（yǐ）经（jīng）完成（chéng）初步评估，并将全（quán）球稳定（dìng）币监（jiān）管问题的工（gōng）作移交给（gěi）FSB。FSB已经（jīng）成立了（le）一个（gè）工作组去形成监管政策。FSB将于2020年（nián）四月（yuè）向G20政府提交一份咨询（xún）报告，并在（zài）2020年七月提交（jiāo）最终报告。（读者可（kě）以订（dìng）阅“数字（zì）资产（chǎn）研究院”公众（zhòng）号获得该公开信全文中（zhōng）文翻译和笔者点（diǎn）评）

FSB的使（shǐ）命是（shì）以前瞻性的工作方法为（wéi）G20政府提交有关全（quán）球（qiú）金（jīn）融体系稳定性的（de）任何（hé）政策（cè）建议（yì），一般工作方法是FSB就全（quán）球金融体系的问题进行调研、分（fèn）析、研（yán）究（jiū）并制定监管政策建议（yì），提交给G20各国负责具体实施并监督（dū）落实。

金融（róng）危机后全球（qiú）银（yín）行和金融（róng）体（tǐ）系的变革政策建议和落（luò）地执行监督就是（shì）由FSB负（fù）责的，例（lì）如巴塞尔III协定、影子银行监管（guǎn）、金融（róng）衍生品和OTC的监管（guǎn）等问题，目前全球稳（wěn）定币项（xiàng）目监管的问（wèn）题是FSB的新任务。FSB接管这件事（shì）情（qíng）意味着（zhe）全球监（jiān）管形成共识，把制定全球稳定（dìng）币监管（guǎn）的事情（qíng）纳入正式工（gōng）作流程， FSB的正式报告就（jiù）是针对全球稳定币（bì）监管（guǎn）政策细（xì）则的建议。2019年10月18日FSB发（fā）布新闻称“启动（dòng）稳（wěn）定币的监管（guǎn）工作”。

这意（yì）味着什么呢（ne）？不（bú）要看Libra现在被（bèi）监管（guǎn）打（dǎ）得厉害，现在打的（de）厉害，就意味着（zhe）从最开始就（jiù）与政策制定（dìng）者协同着手解决监管空白，等到（dào）2020年七月的（de）时候Libra的合规状态几何？Libra可能是唯一经全球（qiú）监管共识“认（rèn）证”的（de）稳（wěn）定币项（xiàng）目，合规可（kě）能成为Libra最大竞争优势。现在是看（kàn）“贼”被打，未（wèi）来是（shì）看“贼”吃（chī）肉（ròu）。