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鞠建东、夏广涛(tāo):金融(róng)安全(quán)与(yǔ)数字人民(mín)币跨境支付(fù)结算新体系 | 央行与货币(bì)

2020-10-8 13:18

来源: 清华金融(róng)评论

金融安全的挑战


近(jìn)几年来,我国对国内金融市场的(de)规范、整顿、改革取得明显成效。虽然新冠疫情加大了金融(róng)机(jī)构,尤其是(shì)中小银行的压力,但(dàn)从美(měi)联储(chǔ)通过货币政策稳定美国股市(shì)的实践来(lái)看,我国还有充分(fèn)的政策空间(jiān)来应对国内金融体系所面临的问(wèn)题。相比较而言,我国短期内金(jīn)融安(ān)全的挑战更多地来源于外部(bù)冲击(jī)。2018年以来,我国政府显著加快国内金融市场向(xiàng)外(wài)国机构投资(zī)者开放的步伐,并于近期(qī)又继续推出了程度更高(gāo)的金融(róng)开放新(xīn)政。面(miàn)对美国(guó)潜在金融封锁(suǒ),我国将(jiāng)不得不加快(kuài)资(zī)本账户(hù)的开(kāi)放,随之而(ér)来(lái)的大规模跨境资本双向流动(dòng)可能会带来汇率与资产价格风险。而对于跨境(jìng)资本流动的严格管理却又使得我们更(gèng)难打破美国的(de)金(jīn)融封锁(suǒ)。

因此(cǐ),在未来几年,即使实体经济保持正(zhèng)常(cháng)增长(zhǎng),我国的金融(róng)安全仍然面临如下(xià)挑战。

一是美国将一(yī)些中国高科技企业列入美(měi)国财政(zhèng)部“特别指定实体”名单,导(dǎo)致这(zhè)些高科技公司的国(guó)际(贸易、技(jì)术与人员交往)业务将无(wú)法使用SWIFT和(hé)CHIPS等(děng)系统进行美元支付与结(jié)算。

二是包括工、农(nóng)、中、建、交五大行在内的(de)中国金融机构将(jiāng)不得(dé)不继续以(yǐ)某种(zhǒng)方式维(wéi)持被(bèi)列入SDN清(qīng)单的中国高科(kē)技企(qǐ)业(yè)的国际支付(fù)与结算,因(yīn)而将会面临美国的二级金融制裁。

三是美国将对(duì)中(zhōng)国金融机构和实体企业实施有选择、有步骤、逐渐加(jiā)强的金融制(zhì)裁。

四是面(miàn)对美国的(de)金融(róng)封锁,我国将(jiāng)不得不按照美国预(yù)设的领域、通道与方(fāng)式,开放资(zī)本的跨境流动。

五是基(jī)于美元在国际金融体系(xì)中的垄(lǒng)断地位,美国有选择的(de)金融制裁一方面(miàn)刺(cì)激资金回(huí)流美国、推动美(měi)元不断走强,另一方面导(dǎo)致人民币资产的持有风险上扬、人民币的贬值压(yā)力不断加大。

六是美国(guó)对香港(gǎng)实(shí)施有选择的金融制裁(cái),一方面阻碍香港(gǎng)发挥人民(mín)币(bì)离岸中心的作用,进(jìn)一步有(yǒu)选择地切(qiē)断我国金融机构与国际市场的联系;另(lìng)一方面则打击(jī)香港国际金融中心的地位,使得港币与美(měi)元的联系汇率制(zhì)度面临空前压(yā)力,港币危机的概(gài)率(lǜ)上升。

七是美国通过各种(zhǒng)手段堵(dǔ)塞我(wǒ)国获(huò)取美元流(liú)动性的主要渠道,降低我国使用美元(yuán)储备的灵(líng)活(huó)性,压缩我国外汇储(chǔ)备的操(cāo)作空间,增(zēng)加(jiā)我国所持美元(yuán)资产(chǎn)的不确定性,造(zào)成短期美元流动性的短缺(quē)。

八(bā)是人(rén)民(mín)币汇(huì)率的贬值压力突破承受点,我(wǒ)国(guó)在美(měi)国预设的资本跨境流动通(tōng)道和方式上出现(xiàn)大规模资本外逃。

九是(shì)国际金(jīn)融市场在美国主导下(xià),集(jí)中做空人民币资产,诱导(dǎo)人(rén)民币出现恶性(xìng)贬值(zhí),诱导人(rén)民(mín)币(bì)和(hé)港币发生汇率危机。

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